PROCEDIMIENTO PARA IMPORTACION DE MERCANCIAS

El procedimiento para importar es sencillo y a grandes razgos se resume en lo siguiente: inscribirse en los padrones de importación (general y en su caso de sectorial), cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias, contratar los servicios de un agente aduanal o realizar la importación mediante un apoderado aduanal, según corresponda, pagar las contribuciones al comercio exterior que se generen o en su caso las cuotas compensatorias, así como los gastos de almacenaje, carga, descarga, transportación de la mercancía, entre otros, activar el mecanismo de selección automatizado y entregar las mercancías al interesado para que ésta ingrese a nuestro país. Recuerde que el pedimento de importación es el documento que comprueba la legal estancia de las mercancías en México, es importante que la conserve y la porte cuando la transporte.

Documentos que deben presentarse en la importación

El despacho aduanero comprende todo el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida de mercancías al territorio nacional que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros, deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras, los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales.

Quienes importen mercancías están obligados a presentar en la aduana un pedimento en la forma oficial aprobada por la SHCP, el cual deberá ser tramitado por el agente o apoderado aduanal una vez reunida la documentación necesaria, y deben declarar, entre otros datos, los siguientes:

Procedimiento para la importación de mercancías

􀂃 El régimen aduanero al que se pretendan destinar las mercancías

􀂃 Los datos suficientes para la determinación y pago de los impuestos al comercio exterior y, en su caso, de las cuotas compensatorias

􀂃 Los datos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones o normas oficiales), el origen de la mercancía, el peso o volumen y la identificación individual, como lo son el número de serie, parte, marca, modelo o especificaciones técnicas.

􀂃 El código de barras, número confidencial o firma electrónica que determinen el despacho por el agente aduanal.

Para tales efectos, el agente o apoderado aduanal puede verificar previamente la mercancía con objeto de cerciorarse de que los datos asentados en el pedimento de importación son correctos. Esta acción comunmente se conoce como previo.

Además, debe adjuntar al pedimento de importación la siguiente documentación:

􀂃 La factura comercial que ampare la mercancía que se pretenda importar, cuando el valor en aduana de ésta se determine conforme al valor de transacción y su valor comercial sea superior a 300 dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en otras monedas extranjeras.

Dicha factura deberá contener los siguientes datos:

a) Lugar y fecha de expedición.

b) Nombre y domicilio del destinatario de la mercancía. En los casos de cambio de destinatario, la persona que asuma este carácter anotará dicha circunstancia bajo protesta de decir verdad en todos los tantos de la factura.

c) La descripción comercial detallada de las mercancías y la especificación de ellas en cuanto a clase, cantidad de unidades, números de identificación, cuando éstos existan, así como los valores

unitario y total de la factura que ampare las mercancías contenidas en la misma. No se considerará descripción comercial detallada, cuando la misma venga en clave. Cuando los datos se encuentren en idiomas distintos del español, inglés o francés, deben traducirse al español en la

misma factura o en un documento anexo.

d) Nombre y domicilio del vendedor.

La falta de alguno de los datos o requisitos enunciados con anterioridad, así como las enmendaduras o anotaciones que alteren los datos originales, se consideran como falta de factura, excepto cuando dicha omisión sea suplida por declaración, bajo protesta de decir verdad, del importador, agente o apoderado aduanal. En este caso, dicha declaración debe presentarse antes de activar el mecanismo de selección automatizado (semáforo fiscal).

Lo anterior también es aplicable para el manifiesto de carga y los siguientes documentos:

􀂃 El conocimiento de embarque en tráfico marítimo o guía aérea en tráfico aéreo, mismos que deberán estar revalidados por la empresa transportista o agente naviero

􀂃 Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones), exclusivamente las que se hubieran establecido por acuerdo de la Secretaría de Economía (SE) o, en su caso, conjuntamente con las dependencias del Ejecutivo Federal competentes, siempre y cuando se hubieran publicado en el Diario Oficial de la

Federación y se identifiquen en términos de la fracción arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la tarifa de los Impuestos General de Importación y Exportación (TIGIE)

􀂃 Cuando la importación de la mercancía de que se trate esté sujeta a permiso de importación de la SE, es indispensable cumplilr con todas y cada una de las modalidades que esa dependencia establezca en el permiso respectivo, entre otras, el agente aduanal autorizado para ejercer el permiso, país de procedencia de la mercancía, características de la mercancía, aduana de despacho, etc.

􀂃 El documento con base en el cual se determine la procedencia y el origen de las mercancías para efectos de la aplicación de preferencias arancelarias, cuotas compensatorias, cupos, marcado de país de origen y otras medidas que al efecto se establezcan, de conformidad con las disposiciones aplicables

􀂃 El documento en el que conste la garantía que determine la SHCP mediante reglas cuando el valor declarado sea inferior al precio estimado que establezca dicha dependencia

􀂃 El certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora autorizada por la SHCP mediante reglas, tratándose del despacho de mercancías a granel en aduanas de tráfico marítimo, en los casos que establezca el Reglamento de la Ley Aduanera

􀂃 La información que permita la identificación, análisis y control que señale la SHCP mediante reglas En el caso de mercancías susceptibles de ser identificadas individualmente, deberán indicarse los números de serie, parte, marca, modelo o, en su defecto, las especificaciones técnicas o comerciales necesarias para identificar las mercancías y distinguirlas de otras similares, cuando dichos datos existan, así como la información a que se refiere la última viñeta. Esta información podrá consignarse en el pedimento, en la factura, en el documento de embarque o en relación anexa que señale el número de pedimento correspondiente, firmada por el importador, agente o apoderado aduanal.

No obstante lo anterior, las maquiladoras o las empresas con programas de exportación autorizados por la SE, no están obligadas a identificar las mercancías cuando realicen importaciones temporales, siempre que los productos importados sean componentes, insumos y artículos semiterminados, previstos en el programa que corresponda, cuando estas empresas opten por cambiar al régimen de importación definitiva deberán cumplir con la obligación de citar los números de serie de las mercancías que hubieren importado temporalmente.

Para el caso de importaciones, el SAT podrá requerir que al pedimento o factura, tratándose de pedimentos consolidados, se acompañe la documentación aduanera que se requiera de conformidad con los acuerdos internacionales suscritos por México.

Fundamento: Artículos 36 y 42 de la Ley Aduanera y regla 2.6.1.de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.

Este Artículo se Cerrará 23 de Octubre

Exámen Viernes 23 de Octubre

CLASIFICACION DE MERCANCIAS

Clasificación

La clasificación arancelaria consiste en la ubicación de una determinada mercancía en la fracción que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y Exportación y, se realiza aplicando las Notas de Sección, las Notas de Capítulo, las Reglas Complementarias y las Notas Explicativas de la referida Tarifa, así como de diversos criterios que existen sobre

clasificación.

En sí todas las mercancías se encuentran clasificadas en esta tarifa, la cual tiene un orden sistemático, armonizado y codificado en la qua cada mercancía es identificada con una serie de números que se leen de izquiera a derecha por pares. Identifican en ese orden al Capítulo, la Partida, la Subpartida y el Arancel, los primeros seis son a nivel general (capítulo, partida y subpartida), es decir identifican a esa mercancía en todas las aduanas del mundo y los dos últimos (arancel), los asigna el país de que se trate a efecto de tasar los impuestos al

comercio exterior.

Los encargados de realizar la clasificación son los agentes y apoderados aduanales, para ello, quien los contrate debe de proporcionarle la información necesaria sobre la identificación y cualidades de la mercancía para que esten en posibilidad de realizar una correcta clasificación, ya que de ello depende el pago del arancel y el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.

Los importadores, previamente a la operación de comercio exterior que pretendan realizar, pueden consultar a las autoridades aduaneras sobre la clasificación arancelaria de las mercancías objeto de la operación de comercio exterior, cuando consideren que se pueden clasificar en más de una fracción arancelaria.

Deben ser presentadas por escrito, señalando el nombre, la denominación o razón social y el domicilio fiscal manifestado para el RFC, indicando la autoridad a quien se dirige, fijando el domicilio para oír y recibir notificaciones, y el nombre de la persona autorizada para recibirlas. Dicha consulta puede presentarse directamente por el interesado ante las autoridades aduaneras o por las confederaciones, cámaras o asociaciones, siempre que cumplan los requisitos

establecidos en el artículo 18 y 18-A del Código Fiscal de la Federación.

Si el propósito de la consulta, consistente en obtener la correcta clasificación de la mercancía, debe señalar la fracción arancelaria que considera aplicable, las razones en que sustente su apreciación y la fracción o fracciones con las que exista la duda y, adjunte en su caso, muestras, catálogos y demás elementos que permitan identificar la mercancía para su correcta clasificación arancelaria.

Quienes hubieran formulado consulta en los términos del párrafo anterior, pueden realizar el despacho de las mercancías materia de la consulta, por conducto de su agente o apoderado aduanal, anexando al pedimento copia del escrito de consulta, en la que conste su recepción por parte de las autoridades aduaneras.

Para ejercer esta opción se efectuará el pago de las contribuciones de conformidad con la fracción arancelaria cuya tasa sea la más alta de entre las que considere que se pueden clasificar, así como pagar las cuotas compensatorias y cumplir con las demás regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables a las distintas fracciones arancelarias motivo de la consulta.

Si con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, se detectan irregularidades en la clasificación arancelaria de la mercancía declarada en el pedimento, los funcionarios adscritos a la aduana no emitirán las resoluciones a que se refieren los artículos 152 y 153 de esta Ley, hasta en tanto no se resuelva la consulta por las autoridades aduaneras.

Cuando de la resolución que emitan las autoridades aduaneras resulten diferencias de contribuciones y cuotas compensatorias a cargo del contribuyente, éste deberá pagarlas, actualizando las contribuciones y con recargos desde la fecha en que se realizó el pago y hasta aquella en que se cubran las diferencias omitidas sin que proceda la aplicación de sanción alguna derivada por dicha omisión. Si resultan diferencias en favor del contribuyente, éste podrá rectificar el pedimento para compensarlas o solicitar su devolución.

Las personas a que se refiere el segundo párrafo, peuden presentar consulta a las autoridades aduaneras, para conocer la clasificación arancelaria de las mercancías que pretendan importar o exportar, en los términos del artículo 34 del Código Fiscal de la Federación, anexando, en su caso, las muestras, catálogos y demás elementos que permitan identificar la mercancía para su correcta clasificación arancelaria.

La clasificación se realizará conforme la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación a ocho dígitos, los dos primeros indicarán el capítulo, los dos siguientes la partida, los otros dos la subpartida y los restantes determinarán el arancel, en su conjunto forman la fracción arancelaria.

Para poder establecer correctamente la fracción que le corresponde a una mercancía, se debe de tomar en cuenta lo señalado en las Reglas Generales y en las Complementarias de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, así como de las Notas de Sección y de Capítulo de esa misma ley, además de consultar las notas explicativas correspondientes.

Este artículo se cerrará el 11 de Octubre 09 a las 22:00 hrs.

Examen de Artículo Martes 13 de Octubre 09

Fin de Cuotas compensatorias a productos chinos

Comercio exterior

Adiós a las Cuotas Compensatorias para productos chinos

¿La era de las medidas de remedio comercial?

Acuerdo por el que se implementa una medida de

transición temporal sobre las importaciones de

diversas mercancías originarias de la República

Popular de China. Diario Oficial de la Federación

del 14 de octubre de 2008

Como resultado de que a partir del 11 de diciembre

de 2001 la República Popular de China es miembro

de la Organización Mundial de Comercio (OMC), se

desató una serie de disertaciones profesionales y

por parte de funcionarios mexicanos sobre la

legalidad de las Cuotas Compensatorias que México

impuso a dicho país con anterioridad a esa fecha1.

Es cierto que gran parte de las Cuotas Compensatorias

impuestas por México eran proteccionistas, bajo el

argumento de que China era una economía

centralmente planificada que no operaba con precios

de mercado, que discriminaba precios de sus productos

de exportación por medio de subsidios ilegales, que

pretendía la depredación de los mercados mexicanos,

entre muchos argumentos más, no obstante, el ingreso

de China a la OMC obligaba a México a revisar el

procedimiento legal que había seguido para imponer

las Cuotas Compensatorias. Ante ello, México negoció

una reserva con China de seis años, que indicaba que

aun y cuando China era miembro desde 2001, se

permitiría a México conservar esas cuotas

compensatorias, sin revisión, hasta el año 2007.

Fue entonces que entre los meses de agosto a

diciembre de 2007 la Secretaría de Economía (SE) a

través de la Unidad de Prácticas Comerciales

Internacionales inició la revisión de las Cuotas

Compesatorias para determinar si las mismas se

impusieron legalmente, ya que antes de la entrada de

China a la OMC, México imponía Cuotas

Compensatorias con muy poco respaldo legal.

Pero, ¿qué importancia tiene esta noticia en el contexto

nacional?, a decir de la propia Secretaría de Economía,

según publicación del 14 de octubre de 2008 en el

Diario Oficial de la Federación (DOF), los sectores

involucrados, mismos que estarían en competencia en

igualdad de circunstancias (sin la Cuota Compensatoria)

frente a productos originarios o procedentes de China,

representan el 9.5% del Producto Interno Bruto (PIB)

manufacturero nacional y generan más de un millón

de empleos.

Así que, si usted amigo lector advierte que los empleos

están cayendo y los niveles de producción de empresas

mexicanas están a la baja, aquí le presentamos una

razón probable: la entrada al país de productos

chinos sin Cuotas Compensatorias, ¿había usted

considerado que adquirir productos extranjeros

perjudica su trabajo y la producción mexicana?

Posiblemente sí, pero aún así, seguiremos

consumiendo productos extranjeros pensando que

nos dan mayor estatus que calzar o vestir con prendas

mexicanas, por mencionar un ejemplo.

Ante este temor, los funcionarios mexicanos

“negociaron” un Acuerdo con China, el cual se suscribió

el 1 de junio de 2008, que de manera muy resumida

indica: i) que China nos permitirá aplicar un pequeño

arancel (en lugar de las Cuotas Compensatorias de

hasta 300%) únicamente a “ciertas” mercancías, el

cual se desgravará hasta quedar completamente

liberado en el 2011; y, ii) que México no impondrá

Cuotas Compensatorias a productos chinos.

En mi opinión profesional, se trata de una negociación

en donde México no ganó nada, existía una vía legal,

realizar investigaciones e imponer Cuotas

Compensatorias en los casos en que se demostrara

que China estaba subvaluando sus precios de

exportación, que existía una subvención o dumping,

no tenía México porqué ceder el derecho de interponer

Cuotas Compensatorias.

Amén de todo lo anterior, el pasado 14 de octubre de

2008 se publica en el Diario Oficial de la Federación

un grotesco acuerdo denominado “Remedio Comercial”

en el cual se imponen algunos gravámenes sobre

mercancías, con una falta total de contundencia legal

e imprecisiones que, a juicio de muchos profesionales

–y me incluyo–, son materia de amparo por la violación

sistemática de diversos principios y disposiciones

constitucionales.

Significa entonces, que México cedió prácticamente

todos los productos chinos sin Cuota Compensatoria y

aquellos por los cuales “logró” una tasa impositiva que

protegiera a los productores mexicanos de productos

chinos con valor inferior al normal, terminarán sin

ejecución porque se espera que gran parte de los

importadores consigan el Amparo y la Protección de la

Justicia Federal, gracias a la falta de técnica jurídica

–y fiscal– de los hacedores del Acuerdo de Remedio

Comercial.

Esto se traduce, para usted amigo lector, en que podrá

seguir adquiriendo productos chinos –algunos de muy

mala calidad– a precios módicos, en algunos casos

risibles, hasta en tanto se consume nuestra planta

productiva; una vez que los productos chinos depreden

el mercado mexicano, incrementarán poco a poco sus

costos y precios hasta que sean sólo ellos los que

tengan dominio del mercado, ya que nuestros

productores, para entonces habrán cerrado sus

fábricas y fuentes de empleo. En este artículo le insto

a dos cosas:

1. A comprar mercancía nacional, a contratar

personal mexicano, a comprar productos que

generen empleos y reactiven nuestra

economía, considero que es tiempo de que

regresemos a nuestras bases, a considerar

que lo hecho en México está bien hecho y

que es de calidad, seguir consumiendo

productos chinos –o de otra nacionalidad–

puede producir que nuestro empleo falte; y

2. Que a la luz de nuestra ética profesional,

analicemos con una visión técnica el Acuerdo

de Remedio Comercial. Por citar algunas

ideas, podría ser materia de amparo el

Destino del Gasto Público, carencia de

facultades de la institución o funcionario que

emitió el Acuerdo, creación de un

aprovechamiento en franca violación al

Artículo 131 Constitucional, violación a

disposiciones internacionales contenidas en

el GATT/OMC con relación a las medidas de

salvaguarda, violación a la garantía de

audiencia, así como falta de fundamentación

y motivación.

Recuerde que en materia de Amparo, dos elementos

son fundamentales, el plazo para impugnar y la

materialización de los efectos del amparo.

El Acuerdo considera 204 fracciones, principalmente

prendas de vestir, calzado y juguetes, aunque también

podrán encontrar productos químicos, telas, hilados,

herramientas de mano, válvulas de acero, aparatos

eléctricos, bicicletas, carriolas, lápices y

encendedores.

Juan Álvarez Villagómez

AGENTE ADUANAL